（上接第一版）现在全旗山杏和沙棘的保存面积分别达到了70万亩和60万亩，这为内蒙古康健沙棘产品开发公司、敖汉旗沙漠之花饮品公司、敖汉旗健元饮品公司等沙棘、杏仁加工企业提供了大量的原料。为扶持敖汉金利天然色素有限公司，旗政府承诺在万寿菊产业上每亩地承担400元风险金，即如果厂方因市场等原因不收购，旗政府赔偿种植户每亩400元的损失费用；对种植万寿菊的农户，旗政府每亩补贴50元，并对种植万寿菊的项目区优先安排水利设施配套资金。在产销双保险、经济效益高的吸引下，农牧民种植万寿菊的积极性大大增强，种植面积由2005年的1万亩增加到2007年的3万亩，实现了企业与农户的双赢。

　　加大资金扶持，解决龙头企业发展“瓶颈”

　　针对发展农牧业产业化普遍存在资金短缺、贷款难、担保难的问题，敖汉旗走出三招“妙棋”，解决了龙头企业发展“瓶颈”问题。

　　第一招“妙棋”是有效整合财政、发改、农业综合开发、林业、扶贫等资金，支持龙头企业项目建设。近年来先后投放内蒙古黄羊洼草业有限公司项目资金1000万元，内蒙古中敖食品有限公司项目及财政资金1000万元，有力地支持了这两个龙头企业尽快做大做强。

　　第二招“妙棋”是发挥金融信贷部门的主渠道作用。敖汉旗农业发展银行2006年向内蒙古黄羊洼草业有限公司投放信贷资金800万元，向中敖食品有限公司投放信贷资金1000万元，向康健沙棘产品开发公司投放信贷资金300万元，向内蒙古家乐都食品公司投放信贷资金300万元；2007年又向家乐都食品公司贷款200万元，还计划向中敖食品公司贷款2000万元。

　　第三招“妙棋”是建立农牧业产业化担保基金。敖汉旗政府注入资金450万元，成立了敖汉旗鑫桥贷款担保公司。担保公司2006年共发放“三农”担保贷款580万元，其中为敖汉旗瑞生祥粮油贸易公司担保贷款110万元，为长胜镇榆树林子村设施农业担保贷款252万元。

　　开展帮扶活动，加快龙头企业项目建设

　　自2006年开始，敖汉旗委、政府决定对招商引资项目开展“帮一促一”活动，下发了《关于对招商引资项目开展“帮一促一”活动的通知》。“帮一”就是帮助一个在建项目尽快投产运营；“促一”就是促成一个合同项目落地实施。《通知》明确要求：旗级领导为所联系项目第一责任人，旗直部门主要领导和乡镇主要领导为直接责任人，全权负责“帮一”项目的运营和“促一”项目的实施。旗级领导与部门领导、乡镇领导对所联系的重点项目要深入基层，协调在前，服务在前，从项目开工建设到投产运营进行全程跟踪服务。帮助外来投资企业办理环评、工商、安全、土地、城建等有关手续；协调有关部门为企业解决水、电、路等基础设施建设；协调好业主与施工单位的关系，确保项目建设质量高、进度快；帮助企业排除各种干扰，杜绝“三乱”行为；净化发展环境，落实好合同条款，兑现优惠政策，对重点企业实行挂牌保护，确保企业正常运转，真正做到投资“零障碍”、服务“零距离”。加强对“帮一促一”活动的监管，实行月调度、季检查、不定期通报和年终考核制度，确保“帮一促一”项目落到实处。2006年全旗共确定农牧业产业化“帮一”项目5个，“促一”项目4个。2007年3月，敖汉旗委、政府又下发文件，对“帮一促一”活动进行安排部署，共确定农牧业产业化“帮一”项目7个，“促一”项目8个。

　　赤峰新州中药饮片加工项目就是“帮一”项目，旗政协一位副主席是这个项目的第一责任人，从2005年建厂开始，他就帮助协调征占土地、通水通电、建设厂区，还协助企业共同到安徽亳州考察中药材基地和中药材市场等。每周到施工现场去一两次，及时帮助解决建设中存在的问题，有力地促进了这个总投资3000万元、固定资产投资1500万元大项目的建设进度。

　　优化经济环境，为龙头企业发展保驾护航

　　敖汉旗委、政府多年来坚持不懈地治理和优化经济发展环境，成立了敖汉旗治理经济环境领导小组办公室，设立并向社会公开了经济环境和服务效能投诉电话，对破坏经济发展环境、行政不作为等现象予以坚决的打击和治理。2004年，敖汉旗委、政府下发了《关于治理和优化经济发展环境有关问题的规定》，对全旗党政机关、行政执法部门、司法机关、事业单位及条管单位针对企业的行政执法行为进行了严格而明确的规定，并提出将优化经济发展环境工作纳入各级班子和领导干部实绩考核之中。2006年，敖汉旗又出台了《关于进一步优化投资环境的实施意见》，明确要求，对旗内重点招商引资项目所需办理的行政审批事项实行全程代办制、窗口办结制、限时办结制、领导跟踪制，为投资商提供全方位、高效率的服务。进一步对各部门的行政检查行为、行政收费行为、行政处罚行为进行规范，并实行严格的责任追究制度。现在，敖汉旗已经为投资者营造出了一个廉洁高效的政务环境、宽松有序的政策环境、公正平等的法治环境、公开透明的竞争环境、诚信和谐的社会环境。

　　敖汉旗还通过组织媒体报道、印发宣传材料等多种形式，加大了对龙头企业的宣传力度。敖汉旗电视台举办了“龙头企业风采”专题节目，敖汉信息社在《敖汉信息》上开辟了“农牧业产业化”专栏，旗产业办也创办了《农牧业产业化信息》，每月一至二期。各乡镇苏木也充分利用电视自办节目、印发宣传材料等，广泛宣传农牧业产业化新技术、新品种和龙头企业的典型，营造了推进农牧业产业化经营的浓厚氛围。

　　真诚周到的服务，和谐有序的发展环境，吸引了众多外地投资者。2007年，敖汉旗引进农牧业产业化项目32个，其中基地建设项目13个，农畜产品加工项目17个，农产品流通项目2个。引资总金额达到2.09亿元，是历史上最好的一年。