传媒观点》

　　日前，昆明市政府出台《主城区内单位及小区道路转为城市公用道路方案》，建议将39条单位及小区道路转为城市公用道路。此事件随即引发了一场关于公权力与私权利的争议。

　　在昆明社区道路“私改公”的事件中，政府希望通过增加公共道路缓解交通压力，其基于公共利益的目的比较明显。但是，这仅仅是提出征收的基础，尚不能成为征收行为的直接根据。并不是对公共利益有助益就是正当的，当征收行为必然侵害到私人利益时，底线之一是计出不得已。因此，昆明市政府需要证明的是，这一方案不仅是基于公益的考量，而且是别无选择的、必须如此的办法。

　　毫无疑问，如果所有的小区围墙全部拆除，所有的小区道路全部改私为公，每个城市都会平地增加大量的公共交通渠道，公共利益当然得到提升。但这种治理思路下，是否还有“社区”和私有财产的概念？如果说为了缓解当地交通阻塞，确实别无他法，就意味着这些小区的存在，本身就构成了对当地道路交通的巨大障碍，那么，至少政府在当初规划城市时，对该地域的土地如何合理使用就有失察之嫌。对此，政府在征收的同时，也要对市民作出合理交代。

　　即使的确是迫不得已，当地政府仍需证明这一方案的有效性和科学性，并经法定程序获得业主同意。如今很多业主质疑，在小区内的大量私家车已经导致早晚高峰期拥挤不堪的情况下，将小区道路开辟为公共道路，引入更多的车流，到底是解堵还是添堵？对这一问题的回答，将验证政府提出的“私改公”决策，是否是缓解城市道路堵塞这一公共利益的最佳方案，也是检验政府决策能力和执政水平的关键。在此，希望能以此个案为契机，推动我国行政征收立法的及早出台。 (5月11日《新京报》社论）

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