近年来，江苏省连云港市重视新药的自主研发和生产，使医药产业呈现集群式发展格局， 新药研究和新产品开发能力、医药企业技术创新能力和市场开拓能力有所提高，以化学药、中成药为主体，医药包装和器械为特色的现代医药产业体系已经基本形成。

　　徐红卫　　

　　近年来，江苏省连云港市重视新药的自主研发和生产，使医药产业呈现集群式发展格局。

　　连云港医药工业萌芽于上世纪７０年代初，当时仅有一家十几个人的小型企业，而目前，医药产业已成为连云港市三大支柱产业之一，２００７年生物技术和医药产业累计实现利润２６．０３亿元，同比增长６４．３％。

　　医药成为支柱产业

　　连云港医药产业有两个显著特点，一是现代医药体系基本形成，二是产业集聚发展态势良好。连云港已初步形成抗肿瘤药物、抗肝炎药物、麻醉镇痛药物、新型中成药、新型药用包装材料、医用消毒灭菌设备六大生产基地，具有较为明显的技术和产业优势，部分产品在国内具有较好的品牌效应和市场占有率，如恒瑞医药的奥沙利铂、亚叶酸钙，正大天晴的甘利欣，康缘药业的桂枝茯苓胶囊等，产品年销售额均在亿元以上。此外，连云港以大中型医药企业为主体的产业集群式发展趋势日渐明显，新药研究和新产品开发能力、医药企业技术创新能力和市场开拓能力有所提高；以化学药、中成药为主体，以医药包装和器械为特色的现代医药产业体系已经基本形成。

　　在产业集聚方面，通过几年的体制改革、资产重组和ＧＭＰ改造，一批医药骨干企业迅速发展壮大。连云港医药产业具有集中度和主导产品技术层次较高的特点，主要医药企业大多在连云港经济技术开发区设厂，科学合理的产业布局正在构筑形成。国家火炬计划连云港新医药产业基地已经在连云港开发区形成规模和产业积聚效应。赣渝、灌云等县的产业园区也开始集中引进和布局化学药品制造业。

　　自主创新是惟一出路

　　国家火炬计划连云港新医药产业基地自２００１年建立以来，以“产品错位、产业协同”为指导思想，强化关联产业的协同发展，推动了基地群体竞争优势的形成，成为连云港高新技术产业发展的一大亮点。在连云港新医药产业基地，一批龙头医药企业较早地具备了创新的意识和发展思路，一致认为自主创新才是药业的惟一出路。

　　目前，连云港新医药产业基地发展速度不断加快，竞争优势愈加明显，这都离不开医药企业的自主创新。

　　国家中药行业５０强之一的康缘药业坚持每年以销售收入的１０％用于新药研发，现已累计投入资金１．６亿元。江苏恒瑞医药股份有限公司总经理周云曙表示，企业发展决不能仅依靠外部条件，要想赢得市场主动权，必须具备较强的自我创新能力。江苏正大天晴药业股份有限公司总裁陶惠启认为，我国的药企目前应集中精力于某一专业领域的创新，利用传统文化优势做出特色。

　　政策引导形成集聚效应

　　为促进连云港新医药产业基地的建设，连云港在扶持自主创新方面出台了多项政策措施，包括科学规划和软硬件环境建设、吸引高端人才、建设研发和招商平台、培植骨干企业等。另外，该市还将有限的资源向骨干企业倾斜，通过成立科技扶持风险基金和出台所得税返还等政策鼓励企业自主创新。按照５亿元、１０亿元两个档次，对税收贡献超过连云港市平均数以上的企业，每年返还其超过税收部分的一半，用于骨干企业的自主创新和市场开发。

　　此外，当地科技主管部门在支持新医药产业基地发展方面采取了政府引导、政策扶持、资源整合、骨干培育、产业聚集的做法。通过政府引导，增强企业的自主创新和产业化能力，形成医药产业升级的技术优势；通过政策扶持，增强企业的后续发展能力，形成了医药产业聚合的载体优势；通过资源整合，增强企业加快发展的内在动力，形成医药产业竞争的机制优势；通过骨干培育，发展一批具有自主知识产权和核心竞争力、具有较强带动力和辐射力的大医药企业集团，形成医药产业扩张的比较优势；通过产业集聚，提升高度专业化分工基础上的产业配套条件，形成医药产业发展的综合优势。

　　目前，连云港已经成为新型抗肿瘤药物、新型抗肝病药物生产基地和全国重要的新型中成药、药用复合包装材料生产基地；同时，在医疗器械等领域也形成了一定的规模和技术优势。目前，基地内规模以上医药企业８家，拥有资产总额２２．３亿元，从业人员５２０２人。

　　通过产业链带动区域经济发展

　　通过拉长产业链实现专业化生产，是连云港医药产业集聚发展的一个重要内涵。

　　近年来，连云港县域经济中的医药产业发展迅速，仅去年，新投产的上规模医药中间体企业达到１０家，从而成为重要的医药中间体生产和出口基地。连云港中药材规范化种植基地实施规模化种植，为企业提供高质量药源，同时向国内外提供优质种苗。

　　２００７年６月，江苏康缘药材基地通过了国家食品药品监管局的考核验收，这是江苏省首个通过国家级验收的药材种植产业化基地，推动了连云港周边县域药材品种的引种和大范围规范化种植。