———以解放思想增创发展新环境

  张振生

  正当全市上下深入学习贯彻党的十七大精神，加快区域经济中心建设步伐之际，按照全省统一部署，市委、市政府决定，在全市党员干部中深入开展一场以“强化六种意识、破解八个难题”为主题的解放思想大讨论活动。这是顺应时代潮流之为，促进率先发展之需，推动和谐创业之举，实现邯郸复兴之策。解放思想的目的是加快发展，加快发展首先要优化环境。要使发展环境得以优化，必须重提解放思想的问题。

  一、环境好坏关键在人，环境问题首先是人的问题

  很多人到过珠三角、长三角后，都能感受到一次视觉上的冲击、观念上的撞击。与之相比，我们必须承认差距不仅在发展速度和水平上，更主要的是表现在发展环境上。在长三角，“亲商、安商、富商”是喊得最响的一句口号，也是抓得最实的一项行动，现在已作为经验传到了大江南北。他们认为：环境比拥有资源、资金、技术、人才更为紧迫和重要。从某种意义上讲，环境因素就是经济发展的决定因素。这就好比经济是粒种子，那么环境就是土壤。种子很重要，土壤更重要。没有好的土壤，再好的种子也是白搭。要想种子茁壮成长，就必须有块肥沃的土壤。这是一个显而易见的道理。我们要实现经济的腾飞，首先也必须要打造这样一块肥沃的最适宜“种子”生长的“土壤”，构筑一个既讲原则、又很宽松的发展环境。这方面，我们也发了不少文件，出台了不少政策，虽然取得一定实效，但距离我们发展的要求还有一定的差距。究其根源，关键在于我们自身，在于我们的思想观念，在于我们的实际行动。因为再好的政策，总是靠人去落实和推动的。不从根本上解决人的思想认识问题，必然搞成说的和做的两张皮，对改善环境毫无益处。环境是由人构成的，而人是由思想支配的。

  影响我们经济发展环境，最本质的东西至少有这么几条：

  １、官本位思想。摆不正管理和服务的关系，缺乏为经济建设服务的意识，重管理轻服务或只管理不服务。甚至把服务人民、服务发展置于脑后，高高在上，官气十足，存在“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风和习气。

  ２、本位主义。遇事先看是否合乎单位利益，只管本部门那点事，用“小道理”影响“大道理”，以“小中心”冲击“大中心”，不去考虑全市大局的利益。其实，大局利益一旦不保，又何谈局部利益。

  ３、教条主义。说话办事不是结合实际，怎么想方设法把事办成，而是死扣教条，生搬条文，不敢越雷池一步。看似讲原则，其实很保守；看似守规矩，其实很古板。没有责任心、事业心，也懒得去想解决问题的新思路、新办法，只会拿现成的条条框框套来套去。

  ４、精神不振。没有干大事业的雄心，没有敢闯敢拼的锐气，习惯于按部就班干工作，满足于四平八稳混日子。企业有难，与我无关；邯郸兴衰，与我无缘。遇到棘手的问题，不是上推，就是下御。这些不良风气是影响发展环境的“绊脚石”，是阻碍经济发展的“拦路虎”，必须坚决铲除。

  二、环境与人相互作用，解决环境问题必须在解放思想上下功夫

  经济发展不平衡是一个规律。改革开放以来，全国各地经济发展此起彼伏、强弱易位，经济学家钟朋荣在考察全国各地有代表性的经济现象后发现：全国最富的地方是缺少资源的地方，资源丰富的地方倒是贫穷的地方。这说明一个道理，地方经济发展的关键在“人”，而不是“物”。一个地方要大力发展经济，必须首先从“人”抓起，在思想上来一次大解放，在观念上来一次大更新。解放思想是优化发展环境的前提和重要步骤，没有思想的大解放就没有经济发展环境的优化和完善。只有大胆冲破旧的思维定势，全面树立新的思维方式，才能创造良好的发展环境，才能抢抓先机、赢得优势。相反，如果依旧深陷在旧的思维下，只能坐等机遇流逝，守着金山过苦日子。

  发展环境好，就可以吸引外资外商来投资兴业，激活人力资本和当地经济。环境不好，外地的吸纳不进来，本地的也会跑出去。为什么很多人愿意到深圳去？因为那里的环境适合创业。有抱负、有才能的人到那里可以充分施展自己的才华，实现自己的人生价值。反过来讲，在一个观念陈旧、体制僵化的环境中，刚创办的企业会因困难重重而早早夭折，想投资创业的人也会因种种顾虑而放弃原先的打算。当然，人对环境也是有反作用的。在一定条件下，人完全可以改变环境。温州人的思维没有定式，一切都从实际出发，敢闯敢冒敢试，敢为天下先，冲破了许多教条主义的限制。可以说，温州经济的腾飞就是从解放思想开始的。多年来，虽然我们上上下下、时时刻刻都在强调解放思想，但人云亦云、唯上唯书者众。在某些方面、从某种程度上说，我们的思想解放还仅仅停留于表象层面。因此，我们解放思想必须要真正在触及灵魂上下功夫，引领新一轮解放思想的大浪潮，使邯郸成为全省乃至全国最适宜资本成长，最适合人民创业、最具发展活力的城市。

  三、创造好环境需要大家共同努力，重点要从破解难题、推动发展做起

  优化发展环境人人有责。要增创发展环境新优势，我们必须坚持以解放思想为先导、以破解难题为重点、以科学发展观为目标，破除思想观念、工作作风等方面的制约和障碍，扑下身子搞服务，创新思路大胆干，在解放思想中优化环境、在优化环境中转变作风、在转变作风中提高效率，更好地服务区域经济中心建设，促进全市经济社会更好更快发展。

  就国土资源部门而言，面对国家从严从紧的用地政策，全市项目用地前所未有的压力，我们确立的工作基调是：在更加严峻的形势下寻求创新，在更加被动的局面下寻求主动，在更加困难的环境下寻求突破。具体讲：（１）按照“集中摆放、集约用地”的原则，采取集中连片调规或批次调规的办法，借助大项目、好项目“落户”，解决城市扩区、“两廊”建设用地空间问题。（２）按照“收、储、供”一条龙的办法，确保政府土地收益最大化。（３）按照“集中指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，倾力解决好全市重点项目用地问题。（４）全方位、大力度推进土地开发复垦，确保耕地占补和总量平衡。集中力量把城乡存量建设用地整理作为专项战役抓好整治，通过“造地”置换“用地”。（５）深入实施“千矿万亩”综合治理工程，为经济发展提供资源保障。（６）严格执法，有情操作，改善土地执法环境，建立良好的土地利用秩序，维护好全市稳定和谐的发展大局。