来论

　　美国石油企业埃克森美孚公司1日报告说，由于原油价格上涨，公司第一季度盈利增长17%，接近109亿美元，创下美国企业季度盈利第二高值。有国会议员提议，向这些石油公司征收“横财税”（5月3日《南方都市报》）。

　　和美国石油企业一样，近年来，中国石油企业利润之丰厚，已经到了令人咋舌的地步。即使是天天喊亏损的中石化，其整体盈利也年年递增，2006年盈利506亿元，2007年盈利700亿元，盈利增幅高达38.3%.其嚷嚷的亏损，只不过是炼油板块的亏损。

　　所谓向石油公司征收“横财税”的提议，美国参议员查尔斯·舒默这样解释———“埃克森美孚再一次将消费者的痛苦变成了自己的盈利。像火箭一样上升的油价让美国人民承受重压，石油公司却获得了巨额利润，是时候让这些大石油公司承担应有的责任了。”

　　按照查尔斯的逻辑，国内石油公司似乎更应该征收“横财税”。因为，国内石油公司的巨额利润，并不是因为他们经营管理多么的有方，而是得益于国际原油价格频频上涨，但更多的是垄断地位使然。

　　原油资源属于国有，理应全体公民受惠。向国内石油公司开征“横财税”，或者取个好听点的名字“暴利税”，其优点在于将企业的一部分垄断利润收归政府，作为公共开支，由政府去完善公共事业，回报公众。这不同于现行征收的“石油特别收益金”。前者是税，税收的用途具有强制性，必须遵循取之于民、用之于民的基本原则；后者属于行政收费，其用途不具有强制性，未必能保障被用于公共产品的支出，让公众从中受益。

　　我们还需要关注的是，依靠垄断地位获得超额利润的行业并非石油一家。目前，被社会广泛质疑的，包括电信、电力、烟草、房地产甚至丧葬行业，都存在垄断和暴利现象，只不过程度有所差别罢了。而且，垄断引发的行业收入的巨大差异，已成为影响我国实现社会公平的一个重要因素。这些行业是否也应该征收“暴利税”呢？

　　需明确的是，征收“暴利税”一定是要出于公众利益的目的。而要从根本上使得总体上的经济效益和社会效益、公众利益相一致，必须打破垄断，引入一定的竞争机制，使得现代市场体系全面健康地发育，这才是正解。

　　□耿海军