科学制定产业政策并适时颁布
醇醚燃料的使用既涉及石油化工产业,又涉及民用燃料消费和汽车燃料消费,关乎国家能源战略、环境保护等多个方面,必须靠国家的产业政策来规范、指导产业协调健康发展。建议国家有关醇醚燃料产业发展、项目建设、企业生产、市场流通领域的煤化工产业政策尽早出台。有了政策的导向作用,就能使醇醚燃料相关产业步入规范的发展轨道。
甲醇替代燃料有关标准的颁布将成为产业政策的依据,发展甲醇、二甲醚下游产业还需要大量的配套政策,虽然在国家能源战略中包括了煤炭储备战略、甲醇、二甲醚替代汽柴油以及煤变油技术,但是无论是煤基多元化战略,还是能源替代结构调整战略,都需要完善的配套政策,培育良好的政策环境。国家制定配套实施财税等优惠政策以促进和加快其战略发展,可采取对专用醇醚燃料的车辆给予适当的财政补贴,安排财政资金用于支持完善燃料甲醇的检验检测手段。
通过支持产业发展政策和消费鼓励政策,促进改变现阶段的燃料生产结构与消费结构,扩大醇醚燃料的使用范围,为降低我国石油对外依存度做贡献。
规范市场实现产业有序发展
按照科学发展观的要求,统筹规划,突出重点,扎实推进,加强替代能源科研开发,加快产业化步伐,努力为市场提供更清洁、更安全、更经济的醇醚清洁燃料。市场竞争亟待有序化,现在各地受经济利益的驱动,上马了许多的小工厂生产二甲醚,一方面可能与规模企业争原料,造成价格的不稳定,使醇醚燃料的原料市场出现混乱,从而影响醇醚燃料产业的发展;另一方面还会造成市场的无序竞争,难以保证醇醚燃料的质量。甲醇和二甲醚的建设应根据下游市场的需求,有序发展。同时加快甲醇汽车、二甲醚汽车的技术研发,推出适应市场需求的新车型,并做好汽车消费市场的推广和普及,对市场进行科学的调控,实现醇醚燃料产业的有序发展。
确定合理规模避免低水平重复建设
近几年,在国内各地出现了煤化工项目上马的热潮,随之而出现的是产业盲目发展的势头。项目规模普遍偏小,产业无序发展,势必形成不合理的产业结构,从而造成资源的浪费。煤基甲醇装置及二甲醚成套装置必须依赖低煤价、大型化、先进技术及合理的投资规模四者紧密结合,产业才有国际竞争力,而我国正建或拟建的企业规模普遍偏小,如近年上马的甲醇项目多数为10万~20万t/a,并相当部分选用的是落后的固定床技术,该技术环保差、能耗高、不符合国家产业政策。目前,仅有几个煤化工大企业的甲醇项目在160万t/a以上,如神华包头烯烃配套项目180万t/a,大唐多伦烯烃项目配套160万t/a甲醇,内蒙古世林集团120万t/a甲醇工程等。建议今后几年,新建甲醇项目的规模确定在160万t/a以上。2007年新开工的二甲醚项目有13个,虽有些项目是按100万t/a以上备案的,但煤头的装置基本多是先将甲醇装置建设好,二甲醚装置则根据市场和运输情况下一步建设,直接购买甲醇生产二甲醚的企业第一期均是以20万t/a以下规模建设。根据二甲醚项目的建设规模以及市场推广情况和工艺技术等因素,建议今后几年,新建二甲醚项目应因地制宜,根据合理的运输半径和市场区域,确定合理的经济规模,避免低水平重复建设,这是保证产业健康发展的一个不能忽视的问题。